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        交通運輸安全生產(chǎn)構建六大體系

        日前,交通運輸部發(fā)布《關于推進交通運輸安全體系建設的意見》(簡稱《意見》),提出到2017年“平安交通”五年建設階段,初步建成交通運輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障、國際化戰(zhàn)略”六個體系。到2020年,建成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的交通運輸安全體系。

        建立完善重點配套法規(guī)

        《意見》提出,要重點做好法規(guī)制度體系建設,落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),推進交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)的立改廢工作。2017年年底前,完成《安全生產(chǎn)法》和政府職能轉變涉及交通運輸安全生產(chǎn)方面需要配套建立完善的法規(guī)。

        《意見》要求,按照分清輕重緩急的原則,推進安全生產(chǎn)管理制度制定工作,制定完善相應的安全生產(chǎn)標準規(guī)范。2017年年底前,要構建交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡。

        各級交通運輸管理部門和交通運輸企業(yè)應明確“一崗雙責”的內容和要求,研究建立考核評價、盡職免責機制。各單位、各部門負責人應將安全生產(chǎn)工作履職情況作為年度述職的重要內容,基本建立安全生產(chǎn)問責追責機制。

        建立預防控制體系

        《意見》提出,交通運輸企業(yè)應依法落實安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責任,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”;交通運輸管理部門應依法落實監(jiān)督管理責任,分類分級加強事故隱患管理,實現(xiàn)督查檢查、掛牌督辦及責任追究的閉合管理。2017年年底前,建立企業(yè)主導、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、運行高效的隱患排查治理體系。

        《意見》要求,重點強化客運、危險品運輸、城市軌道交通、港口;饭迏^(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控,注重加強跨行業(yè)跨部門跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,充分利用科技和信息化手段,強化預測預警預控和過程監(jiān)管。此外,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,2017年年底前,建立完善安全生產(chǎn)巡視和監(jiān)督檢查工作機制,落實年度巡視和監(jiān)督檢查計劃。

        企業(yè)安全費用不得擠占挪用

        《意見》要求,交通運輸企業(yè)應按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)督管理、需要、規(guī)范使用”的原則,足額提取安全費用,單獨核算,按規(guī)定范圍安排使用,不得擠占、挪用。各級交通運輸管理部門應將安全管理工作經(jīng)費列入年度部門預算,實現(xiàn)每年安全生產(chǎn)經(jīng)費預算到位,專款專用。交通運輸管理部門應完善部、省、市、縣四級安全管理機構,明確專職安全監(jiān)督管理人員。有通航水域或農(nóng)村公路通營運車輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定配備專(兼)職安全監(jiān)督管理人員。

        此外,《意見》提出,要推進宣傳教育體系建設,加強安全生產(chǎn)誠信管理,2017年年底前基本建立交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。在國際化戰(zhàn)略體系建設方面,要建立健全國際交通運輸安全應急方面的信息搜集研究機制,開展與發(fā)達國家、發(fā)展中國家的對標研究。


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